Panorámica social S.O.S.

Desde que el fenómeno de la inmigración se ha establecido como determinante en las relaciones internacionales a lo largo del siglo XX, su magnitud y relevancia tanto para los países receptores como para los países de origen de los inmigrantes han hecho surgir nuevas formas de cooperación entre las naciones implicadas en el proceso.

Una de estas fórmulas es la del codesarrollo, concepto establecido para definir el desarrollo compartido entre dos países, siendo uno emisor y otro receptor de inmigración, y que en estas estrategias actúan como iguales, según define Maite Serrano (2008) en su artículo Migraciones y desarrollo en la crisis financiera internacional.

El codesarrollo se presenta como una oportunidad para aprovechar estos movimientos de población en favor de transformaciones económicas y sociales a partir de la relación del inmigrante con su país de origen, por lo que en esta materia se encuentran dos tipos de estrategias: las relativas a la cooperación al desarrollo, y las de gestión política de las migraciones.

Cuando hablamos de codesarrollo, partimos de la premisa de que la corresponsabilidad, es decir, se asume que el fenómeno migratorio implica tanto al país emisor como al de acogida, sin ser responsabilidad exclusiva del país de salida o del de llegada, implicando a todos los actores presentes en el proceso implica, por lo tanto, una transferencia colectiva de recursos monetarios, materiales, e incluso organizacionales, que apoyan al desarrollo de los países del Sur de los que proceden los flujos migratorios (Gímenez, Carlos y Martínez, Julio: El codesarrollo en España: de la teoría a la práctica, 2006). En materia de codesarrollo, prima la solidaridad, en el sentido de que se persigue que la inmigración no suponga una ruptura de la masa de inmigrantes con su Estado, y no suponga pérdidas para este, vinculando la migración al desarrollo. Mediante los Convenios de codesarrollo, se establece este escenario sobre el cual se instaurará el concepto en el marco legislativo.

Para demostrar que el desarrollo se da en ambos sentidos, analizaremos el papel que juega la población inmigrante como promotora de desarrollo para España, como país receptor, y en este caso, parte de los denominados Países del Norte'. Según el estudio Codesarrollo: alternativa para la gestión de migraciones y desarrollo (Herrero, Blanca: 2004), el inmigrante se convierte en agente con capacidad de promoción del desarrollo para el caso de España en cuanto cumple las siguientes características: aportan conocimientos propios de otras culturas, contribuyen con el pago de sus impuestos y cotizaciones a la Seguridad Social (en el caso de España) al sostenimiento del Estado, generan actividad económica entre el país de origen y el de acogida por medio del envío de remesas de dinero, cambian la tendencia de la pirámide de población (en tanto a que la mayoría son jóvenes o tienen hijos aquí), si se los convierte en artífices de la elaboración de proyectos de desarrollo que tengan que ver con la población inmigrante ceñirán más estos trabajos a las necesidades de sus colectivos y los identificarán con mayor precisión, y también son potenciales interlocutores entre culturas.

A la vista de esta realidad, se debe plantear cuáles son las medidas apropiadas para favorecer este intercambio de desarrollo entre países emisores y receptores de inmigración, como hacer del codesarrollo un proceso fructífero de principio a fin, y para todas las partes. En primer lugar es necesario instalar la movilidad internacional en el marco legislativo de manera apropiada, sin promover cierres de fronteras que puedan impedir la entrada de inmigración o la vuelta de ciudadanos inmigrantes a sus países de origen. Otro modo de promover el desarrollo mediante la inmigración, es promover proyectos de desarrollo que impliquen en su participación a ciudadanos inmigrantes. También hay que cuidar el sostenimiento y reforzamiento del movimiento asociativo de inmigrantes hacia sus países de origen, e incluir a los estudiantes universitarios como vectores del codesarrollo mediante becas internacionales, visados y convenios interuniversitarios. Desde la perspectiva del codesarrollo, también la empresa tiene un papel fundamental, por lo que las políticas orientadas al codesarrollo deben movilizar a las empresas para que acojan trabajadores extranjeros. Por último cabe indicar que favorecer la inversión productiva del ahorro de los inmigrantes es quizás uno de los aspectos más identificables del codesarrollo, puesto que son las transferencias financieras las operaciones que juegan un papel más identificable y definitivo en materia de desarrollo para los países.

Haciendo balance de lo expuesto, podemos observar varias cuestiones en torno al concepto de codesarrollo: se trata de un proceso innovador, que es diferente a la cooperación al desarrollo por definición, aunque pueda considerarse parte de este mecanismo, y lo más importante a modo de reflexión: el codesarrollo parte de la base de que los procesos migratorios deben mirarse con positividad, tanto desde el punto de vista de los ciudadanos de los países emisores, receptores, y de tránsito, como por supuesto, por parte de sus gobiernos, puesto que mediante estas estrategias todos salimos ganando, y a diferentes niveles.